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Déconnexion, manque de diversité … ce qu'Emmanuel Macron critique l'ENA

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Avril 2019. En pleine crise des gilets jaunes, Emmanuel Macron annonce son intention d'abolir l'ENA. Surprise générale. Lui-même de cette prestigieuse école, il l'a défendue ardemment pendant la campagne présidentielle. Dans son livre "Révolution" ou en voyage en janvier 2017 à Clermont-Ferrand, face à un passant lui reprochant d'être "un produit du système". "Ai-je la tête d'un moule? Est-ce que je vous donne le sentiment d'être fait dans un moule?", Rétorqua-t-il, louant les "concours de la République".

Deux crises majeures, l'une sanitaire, l'autre sociale, sont alors passées par là. Et l'École nationale d'administration, dont le chef de l'Etat a annoncé jeudi 8 avril qu'elle disparaîtrait pour être remplacée par un «institut de service public», est devenue plus que jamais un épouvantail. «L'ENA, pour de bonnes ou de mauvaises raisons, est devenue une obsession des populistes et des conspirateurs», observe Gaspard Gantzer, l'ex-camarade en promotion d'Emmanuel Macron.

Une école pas suffisamment représentative de la société

Le président de la République fait souvent le même constat. «Notre haute fonction publique ressemble-t-elle à la société que nous sommes? Non. Dans nos recrutements et formations, nous avons plutôt reculé au cours de la dernière décennie: ce ne sont plus des secteurs méritocratiques où, quand on est issu d'une famille d'ouvriers, de paysans, d'artisans, il est facile de rejoindre l'élite. de la République », avait-il lancé le 25 avril 2019.

Un chiffre implacable est régulièrement rappelé: seulement 1% des étudiants ENA ont un père travailleur. «Elle est devenue l'école des fils d'enseignants, des fils de cadres, un véritable délit culturel», se fait l'écho de son ancienne directrice, l'eurodéputée Nathalie Loiseau. Avec une seule voie royale: Sciences-po Paris. «Bref, c'est le même moule. Nous sommes dans un confinement culturel et social du système d'accès à la haute fonction publique », affirme à nouveau l'ancien ministre.

Enseignement «trop généraliste»

La critique est récurrente: des étudiants déconnectés du terrain, dans un enseignement perçu comme trop généraliste, technique sur des questions de droit, mais pas suffisamment collés aux réalités du terrain. En décembre 2020, cependant, l'école a entamé une réforme majeure, dans le but de fournir aux étudiants une formation plus pratique. La problématique des stages, jusque-là systématiquement réalisée dans les grandes entreprises du CAC 40, est désormais étendue aux PME à travers le pays. L'évaluation de matières comme le droit, l'économie ou les finances publiques est désormais centrée sur l'acquisition de compétences, avec une modification des tests de sortie qui vise à promouvoir des cas pratiques.

Rente viagère

Cible de tous les critiques, le fameux classement de sortie qui, depuis 1945, distribue des postes aux jeunes énarques et permet aux quinze meilleurs d'accéder aux grands organes de la haute fonction publique tels que le Conseil d'État, la Cour des comptes et l'Inspection des finances . Avec un statut de vie perpétuant un système de castes dans la haute administration.

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«Du coup, des jeunes de moins de 30 ans ont eu la possibilité de rejoindre une grande instance d'inspection et de contrôle, alors qu'ils n'avaient jamais travaillé dans les administrations qu'ils devaient contrôler. Cela soulève des questions», explique Nathalie Loiseau.

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Ironiquement, Emmanuel Macron a fait partie de l'une des «promotions quelque peu turbulentes de l'histoire de l'école», se souvient Gaspard Gantzer, ancien conseiller du président François Hollande. En particulier, elle a publié un rapport et a appelé à l'annulation de son classement de sortie, recevant un rappel à l'ordre du ministre de l'époque, Renaud Dutreil.




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